O Esboço do Plano de Trabalho Científico-Técnico representa uma importante fase que consistia em atrair quadros científicos da Rússia ao estudo e à solução dos problemas da economia nacional. As conversações com a Academia das Ciências foram iniciadas em Janeiro de 1918 por iniciativa de Lénine e do governo soviético. Lénine dirigia a actividade do Comissariado do Povo da Educação, que realizava directamente estas conversações. A Academia das Ciências, na sua mensagem dirigida no fim de Março ao governo soviético, aceitou a proposta de este trabalhar no domínio da investigação dos recursos naturais do país. Em relação com isto, o Conselho de Comissários do Povo, na sua reunião de 12 de Abril presidida por Lénine, aprovou uma resolução que colocava à Academia das Ciências “a tarefa inadiável de solucionar de modo sistemático os problemas relacionados com uma correcta distribuição geográfica da indústria no país e a utilização mais racional das suas formas económicas”, e reconhecia a necessidade de financiar os correspondentes trabalhos da Academia.