Prefácio ao decreto: “A crítica situação dos abastecimentos, a ameaça da fome, criada pela especulação, pela sabotagem dos capitalistas e funcionários, bem como pela ruína geral, tornam necessárias medidas revolucionárias extraordinárias para lutar contra este mal. A fim de que todos os cidadãos do Estado, e em primeiro lugar todas as classes trabalhadoras, sob a direcção dos seus Sovietes de deputados operários, soldados e camponeses, possam imediatamente e em todos os seus aspectos, sem se deterem perante coisa alguma e actuando pela via mais revolucionária, empreender essa luta e a organização de uma vida económica regulada do país, estipulam-se as seguintes regras:”
