A X Conferência de Toda a Rússia do PCR(b) realizou-se em Moscovo em 26-28 de Maio de 1921. Na Conferência, extraordinária, participaram 239 delegados. Da sua ordem de trabalhos constavam as seguintes questões: 1) a política económica: a) o imposto em espécie, b) a cooperação, c) a reforma financeira, d) a pequena indústria; 2) o papel dos socialistas-revolucionários e dos mencheviques no momento actual; 3) o III Congresso da Internacional Comunista; 4) informações sobre os trabalhos do IV Congresso dos sindicatos; 5) questões de organização. A atenção fundamental da Conferência foi dedicada à aplicação da nova política económica. Os trabalhos da Conferência decorreram sob a direcção directa de Lénine. Este abriu a Conferência, interveio a propósito da ordem de trabalhos, fez um relatório sobre o imposto em espécie e pronunciou discursos no encerramento da discussão desta questão e no encerramento da Conferência. A Conferência aprovou a resolução «Sobre a política económica», cujo projecto foi preparado por Lénine, o qual interveio repetidamente durante a sua discussão.
