O XI Congresso do PCR(b) realizou-se em Moscovo de 27 de Março a 2 de Abril de 1922. O Congresso foi precedido de um grande trabalho preparatório, realizado pelo CC do Partido sob a direcção de Lénine. Os documentos mais importantes do Congresso foram elaborados por Lénine ou com a sua participação. Na preparação de um projecto de resolução para o Congresso sobre o reforço e as novas tarefas do Partido, foram escritas por Lénine três cartas ao CC sobre as condições da admissão de novos membros no Partido. Lénine participou directamente na elaboração da resolução sobre o relatório político do CC e apresentou uma proposta sobre o projecto de resolução acerca do relatório da delegação do PCR(b) na Internacional Comunista. Lénine submeteu a uma dura crítica as teses de Preobrajénski «Princípios fundamentais da política do PCR(b) no campo na actualidade» e formulou as teses fundamentais da resolução do Congresso sobre o trabalho no campo. Lénine elaborou o Projecto de Teses Sobre o Papel e as Tarefas dos Sindicatos nas Condições da Nova Política Económica, que esteve na base da disposição do CC sobre esta questão, a qual foi ratificada pelo Congresso. No XI Congresso participaram 522 delegados com voto deliberativo e 164 com voto consultivo. A ordem de trabalhos do Congresso era a seguinte: l) relatório político do CC; 2) relatório de organização do CC; 3) relatório da Comissão de Revisão; 4) relatório da Comissão Central de Controlo; 5) relatório da delegação do PCR(b) na Internacional Comunista; 6) os sindicatos; 7) o Exército Vermelho; 8) a política financeira; 9) resultados da depuração do Partido e reforço das suas fileiras; correlatórios sobre o trabalho entre a juventude, sobre a imprensa e a propaganda; 10) eleições do CC e da Comissão Central de Controlo. Além disso, o Congresso criou uma comissão para a preparação da questão do trabalho do Partido no campo, para ser discutida na secção agrária do Congresso e para elaborar uma resolução. Lénine apresentou o relatório sobre a actividade política do CC e pronunciou discursos no encerramento da discussão sobre o relatório e no encerramento do Congresso. O Congresso aprovou a linha política e organizativa do CC e considerou que estavam esgotadas as concessões necessárias ao capitalismo privado e terminado o recuo nesse sentido. O Congresso apontou como tarefa fundamental do Partido o reagrupamento das suas forças para assegurar a aplicação da política do Partido. O Congresso discutiu as questões da política financeira do Estado Soviético e apontou medidas para a regularização do orçamento e o aumento dos rendimentos do Estado. Na resolução «Sobre o trabalho no campo» foi reconhecida a necessidade de uma atenta recolha e estudo da experiência local e condenadas todas as tentativas de recursos aos métodos administrativos em relação às cooperativas agrícolas. O Congresso reconheceu como tarefa fundamental do Partido no campo a ajuda ao campesinato para o aumento da produção agrícola. A resolução «Sobre o fortalecimento e as novas tarefas do Partido» teve uma grande importância. Nela foram formuladas as tarefas e medidas concretas para o reforço dos laços do Partido com as massas e do seu papel dirigente, para a melhoria do trabalho do aparelho do Partido e a elevação da disciplina partidária. O Congresso aprovou também resoluções sobre outras questões da ordem de trabalhos e elegeu o Comité Central.
